2022年鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策導向八大看點(diǎn)
導語(yǔ)
2021年，我國鋼鐵行業(yè)在一系列政策調控下實(shí)現了“十四五”良好開(kāi)局，粗鋼產(chǎn)量同比減少超過(guò)3000萬(wàn)噸，行業(yè)效益創(chuàng )歷史最好水平，超低排放改造持續推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)集中度穩步提升。展望2022年，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，鋼鐵行業(yè)將堅持以碳達峰碳中和、能耗雙控、產(chǎn)能產(chǎn)量雙控為主線(xiàn)，堅持以能效提升、綠色低碳為重要抓手，繼續推進(jìn)轉型升級高質(zhì)量發(fā)展。通過(guò)梳理分析相關(guān)政策文件，筆者認為，2022年鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策導向有八大看點(diǎn)值得關(guān)注。
看點(diǎn)一
積極貫徹鋼鐵行業(yè)碳達峰實(shí)施方案
2021年，中共中央 國務(wù)院印發(fā)碳達峰碳中和頂層設計文件，積極構建目標明確、分工合理、措施有力、銜接有序的碳達峰碳中和“1+N”政策體系，指導地方科學(xué)制定碳達峰實(shí)施方案，推動(dòng)各方統籌有序做好碳達峰碳中和工作。按照文件要求，有關(guān)部門(mén)和單位將制定分領(lǐng)域及具體行業(yè)的碳達峰實(shí)施方案，其中《鋼鐵行業(yè)碳達峰實(shí)施方案》作為“N”中的一個(gè)政策文件，已由國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門(mén)牽頭編制完成，將在2022年適時(shí)發(fā)布，進(jìn)一步推動(dòng)鋼鐵行業(yè)加快流程結構調整，減污降碳協(xié)同增效，促進(jìn)綠色轉型。
看點(diǎn)二
加快推動(dòng)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
2021年已經(jīng)完成征求意見(jiàn)的《關(guān)于推動(dòng)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》）即將發(fā)布。按照《指導意見(jiàn)》征求意見(jiàn)稿的發(fā)展目標，到2025年，鋼鐵工業(yè)要基本形成產(chǎn)業(yè)布局合理、技術(shù)裝備先進(jìn)、質(zhì)量品牌突出、智能化水平高、全球競爭力強、綠色低碳可持續的發(fā)展格局?！吨笇б庖?jiàn)》作為鋼鐵工業(yè)“十四五”發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，2022年發(fā)布實(shí)施后，將在創(chuàng )新能力建設、鞏固提升去產(chǎn)能成果、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、推進(jìn)兼并重組、發(fā)展短流程煉鋼、創(chuàng )新綠色低碳技術(shù)、發(fā)展智能制造、提升資源保障能力等12個(gè)方面，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)加快實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。
看點(diǎn)三
創(chuàng )造條件實(shí)現能耗雙控向碳排放雙控轉變
鋼鐵行業(yè)是能源消費和碳排放重點(diǎn)行業(yè)，近年來(lái)通過(guò)不斷提升節能減排水平，噸鋼綜合能耗和碳排放同步下降。在國家雙碳目標約束下，2021年中央經(jīng)濟工作會(huì )議首次提出，要創(chuàng )造條件盡早實(shí)現能耗雙控向碳排放總量和強度雙控轉變。同時(shí)，國家發(fā)展改革委印發(fā)的《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平（2021年版）》2022年1月1日正式實(shí)施。按照文件要求，鋼鐵行業(yè)有望較早開(kāi)展從能耗雙控向碳排放雙控的政策過(guò)渡，進(jìn)一步嚴格能效約束，對照能效標桿水平和基準水平，引導企業(yè)有序開(kāi)展節能降碳技術(shù)改造，分類(lèi)推動(dòng)項目提效達標，同時(shí)加強綠色低碳工藝技術(shù)裝備推廣應用，提升行業(yè)節能降碳潛力。
看點(diǎn)四
繼續開(kāi)展粗鋼產(chǎn)量調控工作
2021年，鋼鐵行業(yè)開(kāi)展粗鋼產(chǎn)量調控工作，粗鋼產(chǎn)量同比減少超過(guò)3000萬(wàn)噸，不僅有效遏制進(jìn)口鐵礦石價(jià)格快速上漲，也助力鋼鐵行業(yè)效益達到歷史最好水平，企業(yè)轉型升級、兼并重組加快實(shí)施。筆者在2021年12月發(fā)表的《中國粗鋼產(chǎn)量調控分析與展望》一文中已明確提出，考慮政策的延續性和穩定性，2022年鋼鐵行業(yè)繼續調控粗鋼產(chǎn)量是必要的。對于具體的調控原則、調控模式、調控區域、調控數量，仍需有關(guān)部門(mén)深入研究細化。鋼鐵企業(yè)應及時(shí)關(guān)注有關(guān)工作要求，嚴格按照產(chǎn)量調控目標合理組織、均衡生產(chǎn)，共同促進(jìn)鋼鐵行業(yè)市場(chǎng)平穩順行。
看點(diǎn)五
持續推進(jìn)兼并重組
2021年，鋼鐵行業(yè)兼并重組繼續取得新進(jìn)展，鞍鋼重組本鋼，寶武重組昆鋼，普陽(yáng)鋼鐵重組邢鋼，進(jìn)一步促進(jìn)形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。據鋼鐵協(xié)會(huì )數據，2021年1-11月，粗鋼產(chǎn)量排名前10位企業(yè)占全國粗鋼總量的比重為40.39%，比上年同期提高2.99個(gè)百分點(diǎn)。2022年國家有關(guān)部門(mén)將繼續堅持市場(chǎng)化、法治化原則，堅持企業(yè)主體地位，堅決打破市場(chǎng)分割、地區封鎖，營(yíng)造兼并重組有利環(huán)境；各地區將嚴格執行《關(guān)于鋼鐵冶煉項目備案管理的意見(jiàn)》和新版《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》，持續推動(dòng)鋼鐵行業(yè)兼并重組，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度。
看點(diǎn)六
大力發(fā)展綠色低碳技術(shù)
2021年10月國務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達峰行動(dòng)方案》對鋼鐵行業(yè)碳達峰提出，要推廣先進(jìn)適用技術(shù)，深挖節能降碳潛力，鼓勵鋼化聯(lián)產(chǎn)，探索開(kāi)展氫冶金、二氧化碳捕集利用一體化等試點(diǎn)示范。同時(shí)，2021年12月，工業(yè)和信息化部等部門(mén)印發(fā)的《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規劃》對鋼鐵行業(yè)技術(shù)創(chuàng )新提出，推進(jìn)高效率低成本潔凈鋼冶煉、節能環(huán)保等關(guān)鍵共性技術(shù)工程化，高爐煤氣精脫硫、高效脫硫脫硝等技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。2022年，鋼鐵行業(yè)將加大力度開(kāi)展基礎性、前瞻性低碳冶金技術(shù)開(kāi)發(fā)，氫冶金等低碳前沿技術(shù)將迎來(lái)快速發(fā)展期。
看點(diǎn)七
加快鋼鐵相關(guān)標準升級換代
為貫徹落實(shí)《國家標準化發(fā)展綱要》，2021年12月國家標準化管理委員會(huì )會(huì )同有關(guān)部門(mén)印發(fā)《“十四五”推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的國家標準體系建設規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標準規劃》）。按照《標準規劃》，到2025年，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的國家標準體系基本建成，國家標準供給和保障能力明顯提升，國家標準體系的系統性、協(xié)調性、開(kāi)放性和適用性顯著(zhù)增強，標準化質(zhì)量效益不斷顯現?！稑藴室巹潯穼?shí)施后，2022年有關(guān)單位將加快碳達峰、碳中和以及能耗重點(diǎn)標準的研究制定，加快鋼鐵材料標準的升級換代，促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)升級高質(zhì)量發(fā)展。
看點(diǎn)八
發(fā)揮智能工廠(chǎng)標桿示范引領(lǐng)作用
2021年12月，工業(yè)和信息化部等八部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《“十四五”智能制造發(fā)展規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）?！兑巹潯诽岢?，到2025年，建成500個(gè)以上引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的智能制造示范工廠(chǎng)，培育150家以上專(zhuān)業(yè)水平高、服務(wù)能力強的系統解決方案供應商，完成200項以上國家、行業(yè)標準的制修訂，建成120個(gè)以上具有行業(yè)和區域影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺?！兑巹潯穼?shí)施后，2022年鋼鐵行業(yè)將充分發(fā)揮智能工廠(chǎng)標桿示范引領(lǐng)作用，通過(guò)評價(jià)遴選出一批智能化改造成效突出、智能化水平高、具備復制推廣價(jià)值的標桿工廠(chǎng)，加快提升行業(yè)智能制造水平。
來(lái)源：冶金工業(yè)信息標準研究院 2022-02-06 16:11